“先生熟讀史書，當知秦代有丞相主政，太尉掌軍，御史大夫行監察之責。”邵樹德說道：“至漢時，始有尚書臺，以分宰相之權，尚書令始有宰相之實。昔年曹公秉政，出征之時，荀彧為尚書令，總攬政務。”

宋樂靜靜聽著。

君權、相權的博弈是永恒的。秦漢時丞相之權極大，故引得君王疑忌，漢武帝遂設尚書臺，最初只是為君王服務的內廷機構人員組成，用來分化宰相的權力。經過長期的發展，成功地把三公（太尉、司徒、司空）變成了虛職，尚書令、左右仆射漸漸變成實際上的宰相。

但尚書令的坐大，又引起了君王的疑忌。

曹操置秘書令，其子曹丕改為中書令，于是有了中書省，以分尚書省之權。

北朝以來至國朝，又多了門下省，即中書省起草詔書，門下省審核批駁，尚書省淪為了執行機構。這還不算，尚書令常年空置，淪為了虛銜，尚書省的主官變成了左右仆射，本來一個人說了算，現在是兩人分權。

三省互相牽制之下，真·宰相人數大增，即左右仆射（尚書省）、中書令（中書省）、兩位侍中（門下省），一共五個宰相。

即便如此，高宗即位后，還是覺得不夠集權，又下令三省六部的低階官員亦可入政事堂參知政務，并給他們“同中書門下平章事”的頭銜，架空原本的真宰相。

到了這會，看看給各地節度使加的榮銜就知道了，一堆侍中、仆射、尚書令、中書令，就知道這些國朝前期的宰相官職又變成了虛職。

從三公開始，到尚書令、中書令、左右仆射、侍中，它們一步

步從實權宰相變成了虛職，反應的其實是君權的擴大以及朝堂的相互制衡。

但制衡也是有副作用的，那就是效率逐漸低下。

國朝官制也是有缺陷的，皇帝為了彌補這種缺陷，不得不搞了大量“使職”，也就是差遣。

使職一開始沒有品級，屬于兼職，這是五代及北宋混亂官制的鼻祖。

“然時移世易，今尚書省有名無實，或可裁撤？”邵樹德說道：“先生怎么看？”

“太宗時，三省主官合署辦公。”宋樂沉吟了一下，緩緩說道：“至中宗時，尚書省主官已無法進入政事堂，地位大降。尚書六部，淪為了中書、門下二省的附庸。說是三省六部，實則二省六部。”

“只是……”宋樂笑了一笑，道：“殿下若想集權，不是應該抬尚書省主官進政事堂么？人越多，雞毛蒜皮的事越多，越難以形成統一意見，正好由圣人裁決。”